制度战“疫”——中国将制度优势发挥得淋漓尽致
来源： 发布日期：2022-08-16 点击量：
唐坚/文
摘要：2020年初，新冠肺炎疫情席卷全国，对人们的日常生活及工作带来了巨大的负面影响。然而，中国以习近平同志为核心的党中央高度关注、综合研判，坚持按照“全国一盘棋”的防控理念，领导广大党员干部及人民群众以“最迅速的应急反应、最完善的民生保障、最有效的防控举措”，坚决遏制疫情的扩散势头，不但取得了卓越的成效，还向全球彰显了中国制度的显著优势。事实证明，在此次疫情防控过程中，中国将制度上的显著优势发挥得淋漓尽致。
关键词：新冠肺炎；疫情；民生保障；制度优势
1 引言
2020年是全面小康的收官之年，突然爆发的新冠肺炎疫情，对党的领导凝聚力、突发公共事件应急管理能力、国民经济发展等均是巨大的考验。在这场与病魔的抗争中，中国展现出强大的组织领导能力，充分发挥出社会主义集中力量干大事的制度优势，从这场斗争中可以看出，中国特色社会主义制度不仅是中国经济高质量发展的“引擎”，同样还是打赢新冠肺炎战“疫”的重要保障。[1]习近平总书记明确提出：“在中国共产党的坚强领导下，充分发挥中国特色社会主义制度优势，紧紧依靠人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，我们完全有信心、有能力打赢这场疫情防控阻击战。”[2]现阶段，疫情防控态势仍然非常严峻，但通过前期斗争的经验积累，我们有理由更加坚定的发挥中国制度的显著优势，将其转变成防控疫情的强大效能，从而为夺取战“疫”胜利奠定坚实基础。
2 中国制度的基本理念在于以人为本
新时代中国特色社会主义制度是马克思主义中国化的全新成果、是坚持以人为本理念的全新国家制度。这种制度的主要特点主要体现在保护广大民众的根本权益，高度尊重广大群众所处的主体地位。从根本制度的角度来看，人民代表大会制度从根本上明确了社会发展的主要方向及国家行为的重要准则，是其他国家制度的本源与基础。从基本制度角度来看，民族区域自治制度、政治协商制度等基本制度，其初衷都是为了确保广大民众的民主权能够在各个领域、各个层次受到维护；另外，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，则体现出广大民众对美好生活的向往。[3]
3 疫情对中国的影响
3.1 党的领导凝聚力的考验
3.2 公共应急管理体制面临压力
3.3 经济稳定发展受到威胁
从第一产业角度来看，其在GDP中所占比重只有7.1%，增长速度大约为3%。新冠肺炎疫情的疯狂肆虐，对食品、禽蛋以及蔬菜德国传统供货途径均有着直接的影响，部分畜牧业产品、农产品出口几乎都被阻断；由于疫情防控期间，全国各地都采取了最严厉交通管控措施，人民群众的日常消费品及蔬菜、蛋、禽等生活用品的供应出现了局部紧张的问题，进而造成部分农产品价格有一定幅度的提高。从第二产业角度来看，疫情防控对城乡间劳动力的双向流通影响甚大，第二产业基本上都面临“开工难、用工荒”的困境，特别是疫情比较严重的湖北、广东、浙江等地区的进出口公司，其订单数量急剧减少，第二产业内的建筑领域、工业领域都存在着难以正常施工的问题，这种情况对电子信息领域PCB电路板、纺织服装以及手机组装等劳动密集型企业的影响尤其巨大。另外，对中小微企业而言，它们抵抗风险的能力本身相对较弱，新冠肺炎疫情的到来无疑就是“雪上加霜”。[7]从第三产业角度来看，交通运输、旅游观光、租赁商业服务、住宿餐饮以及批发零售等第三产业受新冠肺炎疫情的影响比较大。在疫情比较严重的省份，大型旅游、大型购物商超中心、连锁餐饮等基本都处于停业状态；海外居民来华旅游、赴中留学、商务出差的人员数量大幅度减少。以电影票房收入为例，2020年1月份国内春节假期的电影票房收入只有1亿元，相较于2019年的春节电影票房收入58.3亿元，只有其1.7%。中国是国际商品出口的第一大国，疫情发生后意大利、美国等国家均暂停或者减少从中国进口与疫情有关的商品，这都造成中国出口贸易额较往年有大幅度的减少。
4 制度优势转化
4.1 制度优势汇集政府号召力
4.2 制度优势增强战“疫”信心
4.3 制度优势维持社会稳定
4.4 制度优势助力经济复苏
5 制度优势的全球体现
5.1 国外抗“疫”措施的差异化
意大利出现疫情时，国内的部分群众只要自由、不要口罩，当累计确诊人数已过万例时，却还发生了大规模游行事件，游行群众大都没有采取任何防护手段，随着疫情的快速蔓延与失控，政府终于采取了严厉的防控措施，2020年3月24日，意大利总理孔特宣布：“内阁已通过一项新法令，对违反政府‘封城’令者处以400欧元至3000欧元罚款。”该新法令还授权各个地区的主席在必要情况下有权利在负责区域内采取更加严格的管控举措，“封城”措施将会持续到4月3日。意政府24日还加大了对全国“封城”令的实行力度，并且还在积极动员各方力量参加战“疫”。意大利“封城令”的具体内容如下：除了外出采购食物、去药店、上下班（只限食品、医疗等重点行业）以后，任何居民都不允许离家，同样不允许跨城镇旅行。
日本感染症学会公布了“新型冠状病毒疾病治疗方案”，并提出：年龄在50岁以上的确诊患者大部分可以自愈，无需使用抗病毒药对其加以治疗，只运用对症疗法等进行观察便可。但最终因为疫情的持续蔓延，日本政府于2020年3月10日制定了第二轮紧急应对方案，防控资金达4300亿日元，主要包括设置伴随临时停课的补助款制度等等，同时限制大规模聚集等举措。3月23日，日本政府在内阁官房新成立了名为“新冠病毒传染病对策推进室”的部门，专门来应对新冠肺炎疫情。
伊朗由于疫情发展迅猛，借鉴了中国模式，2020年3月13日下午，伊朗武装力量总参谋长巴盖里宣布，因为新冠肺炎疫情，全国将在24小时内清空所有公共场所的非必要人群，疏散所有购物中心与街道内的居民。此外，伊朗还计划增加大约1000家移动与固定诊所，用于遏制防控疫情。3月25日，伊朗总统鲁哈尼表示，为遏制新冠肺炎疫情的扩散，伊朗准备采取“限制民众行动”的措施。
美国最初对于新冠肺炎疫情过度轻视，对流感与新冠肺炎没有严格区分。2019年10月初，美国就爆发了冬季流感，造成1.4万人去世，共2600万流感感染者中可能就包含新冠肺炎患者，由于二者的症状比较类似，采取的都是针对流感的治疗方式，造成美国新冠肺炎疫情的进一步持续蔓延。终于2020年3月13日，总统特朗普宣布美国由于疫情影响而进入紧急状态。当天，美国还进一步强化了对外旅行的禁令，从13日午夜开始，暂停美国和欧洲申根区26个成员国间的旅行活动，为期1个月；从16日午夜开始，还会对往返爱尔兰与英国的人员采取限制措施。除此以外，目前美国政府正在考虑在疫情严重的区域限制任何旅行活动。
由于疫情爆发之初，国外许多国家对疫情都没有完全重视起来，相关应对措施信息不透明，不通畅，缺乏抗“疫”制度，导致后期疫情规模性爆发和迅速扩散。当前国外的疫情形式十分严峻。而于此相比中国却凭借独特的制度优势快速反应以雷霆之势全面战“疫”取得了世界瞩目的成就，反而成了一片“净土”。
5.2 中国制度优势创中国奇迹
为了能够对新冠肺炎确诊患者进行集中治疗，武汉市政府决定参照2003年抗击非典疫情的“小汤山”模式，新建“火神山医院”与“雷神山医院”。其中，“火神山医院”规划面积达3.4万m2，可容纳1000多张床位；“雷神山医院”规划面积达7.5万m2，可容纳1600张床位。在7000多名建设人员的“24小时”全天候的连续施工下，“火神山医院”从设计到竣工仅用了9天时间。由此可见，在国家面对重大危难时，只要全国人民团结一心，充分体现中国的制度优势，就能创造中国奇迹。
（2）全国上下一心的团结力量
自新冠肺炎疫情爆发以来，商务部及时协调安徽、山东、河南、江西、重庆、湖南以及广西等8个省份的商务主管单位，与湖北省合作创建“九省份联保联供机制平台”，进行货源对接，从而保障湖北市民日常生活的必需品“供得上、调得进、不断档”。此外，还创建对口支援体系，19个省份明确“责任田”，向湖北省武汉以外地市提供“一对一”援助、点对点帮扶；源自29个省、市、区及军队、新疆生产建设兵团等总共组织330余支医疗队、4万余名医护工作者支援湖北。这些有力的事实都是中国“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”的重要反映，充分体现出中国特色社会主义制度的优越性。
（3）保障民生的大国魄力
在疫情防控过程中，中国展示出了保障民生的大国魄力。从患者医疗费用保障的角度来看，在基本医保、医疗救助以及大病保险等根据相关规定支付以后，个人承担的费用部分全部由国家财政兜底，中央财政补贴60%；对于疑似病人的诊治费用，根据相关规定支付后由当地政府制定补助政策并且提供相关资金，中央财政视具体情况予以补助。截至3月4日，各级财政部门安排用于抗击疫情的资金已超过1100亿元，全国人民不会因为付不起治疗费用的问题而耽误治疗。从物资代购角度来看我，为居民提供日常所需的物品是社会疫情防控的重点难题。比如：安陆市南大社区有大量居民，地形复杂、人口密集度高，疫情防控任务重大。为此，南大社区专门创建了后勤保障工作专班，通过电话、微信群、重点户上门等途径，维持与社区居民间“无死角、全方位”的对接，及时满足社区内居民“共性+个性”的购买要求，充分保障居民的基本生活。
5.3 中国经验与中国模式的世界分享
6 结论
当前，我国新冠肺炎疫情防控重心已经由国内防控进入到“严防境外输入”的新阶段，面对这些不断新出现的疫情严峻态势，我们坚信，只要全国人民上下一心，团结一致，紧紧跟随党中央的坚强领导，继续全面发挥中国特色社会主义制度优势，就一定可以打赢这场疫情防控的总体“战”、人民“战”和全面阻击“战”。
[1]王广春.疫情防控彰显制度优势[N].中国网，2020-03-05.
[2]刘文佳.战疫取胜充分彰显中国特色社会主义制度优势[N].党建网，2020-03-16.
[3]崔禄春，代江波.深刻认识中国特色社会主义制度的显著优势[J].前进，2020（01）:24-28.
[4]因为疫情防控不力被处罚的官员[N].路透社，2020-02-24.
[5]完善重大疫情防控体制机制 健全国家公共卫生应急管理体系[N].求是网，2020-03-05.
[6]疫情对中国经济的影响总体可控经济日报2020-03-17.
[7]新冠疫情对中国经济影响几何[N].金融界，2020-03-02.
[8]黄亦君.打赢疫情防控阻击战必须充分发挥集中力量办大事的制度优势[N].光明网，2020-02-25.
[9]战胜疫情的信心来自于强大制度优势[N].重庆日报，2020-02-11.
[10]疫情形势越是严峻复杂，越要全力维护社会稳定[N].求是网，2020-03-06.
[11]精准复工复产为抗疫胜利提供有力支撑[N].光明网，2020-03-03.
[12]中国疫情防控经验值得借鉴[N].人民日报，2020-03-17.
