发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用——《税收概论》书评

       实际上，税收的价值和重要性在很多历史变革中都有所显现，英国自由宪章的诞生，源于王室过度的征税；法国大革命以及德意志的统一也都和税收有着紧密的关联，所以马克思这样断言：“赋税是政府机关的经济基础，而不是其他任何东西。”恩格斯说：“为了维持公共权力，就需要公民缴纳费用——捐税。”19世纪美国法官霍尔姆斯如此说：“税收是我们为文明社会付出的代价。”这些论断都说明了税收对于国家经济生活和社会文明的重要作用。在我国，税收的出现最早可以追溯到大禹时期，“任土作贡，分田定赋，什一而税”，首开我国土地税征收的先河，其后税收制度在我国逐渐获得发展。

      就税收的本质来说，税收是国家为满足社会公共需要，凭借手中的权力，按照法律规定的标准和程序，参与国民收入分配，强制取得财政收入的一种方式和手段。这体现了一定社会制度下国家与纳税人在征收、纳税利益分配上的一种特定分配关系。这一性质赋予了税收在国家财政政策以及宏观经济中的重要角色。正如本书第一章中所说的那样：税收是国家经济发展的基础要素之一。为了保证社会的基本运转，促进社会的延续发展，国家必须要获取一定的财政收入维持基本的管理职责。这就是国家收取税收、制定财政政策的终极目的。      

      税收是宏观经济调节的重要抓手，是政权平稳运行和民生服务的重要保障，是国家最重要的经济调控杠杆。利用税收政策，国家可以有效调节经济结构，增强国家宏观调控力度，进而达到调控社会经济的目的。实际上，作为最重要的经济杠杆，税收不但可以在宏观上对国家经济进行调控，亦可以从多方面作用于微观经济活动，使之符合宏观经济运行的目标。

       需要明确一点，虽然税收的征收形式时有改变，但其在财政收入体系中的绝对地位从来没有被撼动过，这从侧面再次印证了税收对国家和社会的重要价值和巨大意义。

       为了将税收这一经济社会的特殊“血脉”的丰厚涵义和重要作用以及巨大的现实意义阐述清楚，以帮助更多的人了解税收，在《税收概论》中，作者从税收的基础知识讲起，由浅入深，由点及面，纵横结合，全方位、多角度对税收的知识进行阐释。

       在书中，作者先是将税收的定义、本质、形式特征、职能要素、征收原则以及中西方税收发展历史这些基础性的知识向读者介绍清楚，然后在此基础上，详细介绍各个税种的制度内容、计税原理、计算方法以及征收管理，做到了条分缕析，有理有据，清晰明了，这样的介绍，必然会在读者心中构建起一个税收的知识框架，从而达成传播的目的。

       税收是国家治理的基础和国民经济的重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用，这已经成为所有有识之士的共识，在中国特色社会主义已经进入新时代的今天，相信随着本书的出版发行，人们必然会加深这种认知，进而更加支持国家的税收政策和税收制度改革。