以“一带一路”建设为契机推动沿线国家共创利益共享新机制

来源:  发布日期:2022-08-16  点击量:

唐坚/文
      摘要:在新的历史发展时期,“一带一路”为我国全面开放提供了重要平台,也为我国开展国际经贸交往带来了重要机遇。作为提出“一带一路”这一伟大理念的国家,我国在推进自身“一带一路”建设的同时,积极与“一带一路”沿线国家展开合作,推动共同发展实现互利共赢。2019年4月下旬,在北京举办的“一带一路”会议开幕式上,我国领导人习近平主席发表了《携手推进“一带一路”建设》为主题演讲,指出“一带一路”建设不单为中国对外交往创造了崭新的天地,也为全球各国发展开辟了广阔的舞台。未来,我们需要持续践行和创新“一带一路”的理念,站在更高的角度和视野推进“一带一路”建设,在兼顾自身利益的同时,应充分考虑“一带一路”沿线国家的利益,积极与这些国家建立利益共享的合作机制,让沿线国家真切地感受到“一带一路”建设对其发展带来的益处。本文简要叙述了“一带一路”概念、建设原则以及“一带一路”对沿线各国利益的促进作用,分析了“一带一路”建设的现状与“一带一路”共创利益共享的成果,列举了“一带一路”对沿线国家的影响,强调了“一带一路”建设倡导的共创利益共享新机制所面临的挑战,提出了构建“一带一路”共创利益共享新机制的一些建议,以推动“一带一路”建设持续向前发展。
      关键词:“一带一路”建设;沿线国家;利益共享;新机制
      引言:在我国“一带一路”建设不断向前发展的过程中,大部分沿线国家都对“一带一路”理念有所了解,能够积极响应“一带一路”建设。尤其是在2018年,“一带一路”建设取得了重大成果,这一年我国与世界60多个国家签订了合作文件。截止2019年3月初,与我国达成“一带一路”建设合作的国际组织与国家数量超过150个。许多国际组织加大对“一带一路”建设的金融投入力度,使“一带一路”建设的大型项目顺利开展,建立了一系列专业合作机制,形成了我国与“一带一路”沿线国家互相交往、互利共赢的良好局面。从上述“一带一路”的发展成果不难看出,我国提出的“一带一路”理念与新时代互利合作的发展趋势相一致,我国作为推动“一带一路”建设的主导力量,需要遵循密切协作、利益共享的原则,实现与“一带一路”沿线国家共同发展。

1.“一带一路”概述

      1.1“一带一路”的概念

      “一带一路”是新时期海上丝绸之路和新世纪丝绸之路经济带的合称。“一带一路”利用现行地区间相互合作的优势,宣扬古代丝绸之路的历史文化,在和平发展的前提下,建立我国与沿线国家互利共赢的发展机制,在文化、政治、经济等多个领域形成责任共担、利益共享的共同体。

      1.2“一带一路”建设秉承的原则

      “一带一路”在合作共赢、包容开放、和平发展、相互学习、相互借鉴的丝绸之路文化精神的引导下,坚持“一带一路”建设共同商讨、共同享有、共同发展的原则,旨在与“一带一路”沿线国家构建利益相关、命运相连的共同体,从而推动“一带一路”建设深入发展。

      我国除了坚持和平共处五项原则之外,还严格遵守联合国宪章的相关准则,大力推进”一带一路”建设。总体来说,我国”一带一路”建设秉承的原则主要包括以下四点:一是积极开展对外合作与开放。在不断拓展“一带一路”建设参与国家数量的基础上,我国倡导各个国际组织、各类地区都参与进来,使“一带一路”建设的区域更为广阔。二是构建包容和谐的发展环境。由于“一带一路”沿线国家在文化习俗、发展道路方面有所差异,因此,我国着力在“一带一路”沿线国家之间建立相互对话、相互包容的环境,使“一带一路”沿线国家在求同存异的过程中实现全面发展。三是加强“一带一路”建设的市场运作。市场在“一带一路”建设的资源配置中起到关键作用,我国在重视政府引导作用的同时,注重发挥企业的主导作用,以实现“一带一路”建设的长远发展。四是实现相互合作与利益共享。我国在充分考虑“一带一路”沿线国家利益的同时,与“一带一路”沿线国家密切合作,实现“一带一路”建设成果的利益共享。

      1.3““一带一路””对沿线各国利益的促进作用 

     我国近几年来一直与国际金融机构沟通联络,为“一带一路”建设提供了有力的支持,构建了“一带一路”国际参与体系,强化了“一带一路”国家之间的交流合作。“一带一路”充分借助沿线国家的区位优势,建立了通往周边各个国家的铁路运输网络,使“一带一路”建设项目得以顺利推进。与此同时,“一带一路”建设结合沿线国家实际发展的需要,共同开启了基础设施建设的互联互通,实施了一系列推动“一带一路”发展的规划,在共同享有、共同商讨的氛围中达到了多边合作的目的。实践证明,“一带一路”是践行互惠互利、合作共赢理念的正确道路,未来我国需要不断健全和创新“一带一路”建设的相关机制,从而实现“一带一路”建设稳步推进。

2.“一带一路”共建共享发展成果与现状

      在联合国召开会议期间,习总书记提出了“一带一路”的理念,旨在与世界其他国家建立互利共赢的合作关系,共同实现世界的繁荣稳定,从而形成人类命运紧密相连的共同体。在2018年博鳌亚洲论坛召开期间,习总书记向世界各国提出了“一带一路”的倡议,他指出“一带一路”发展所取得的成果应由世界各国共享,我国在“一带一路”建设方面不会只顾及自身的利益,也不会排斥其他国家参与“一带一路”建设,更不会强迫其他国家参与“一带一路”建设。在“一带一路”建设五周年的总结会议上,习总书记又一次指出,我国需要建立平等交流、互相合作的对话机制,通过强化与“一带一路”沿线国家的互利合作,加强与”一带一路”沿线国家的经贸交往,扎实推进“一带一路”建设,实现”一带一路”发展成果的共享,为“一带一路”沿线国家谋取福祉,为构建人类命运共同体贡献出自己的力量。

      我国提出“一带一路”理念以来,先后取得了世界上大部分国家的认可与赞同。在实践这一理念的过程中,我国一直大力推动“一带一路”建设,并且获得了一些发展成果。目前,我国已经与世界上一百多个组织与国家订立了超过一百份合作文件,同时“一带一路”共同享有、共同建设、共同商讨的原则已经记录在上述合作文件中。在“一带一路”理念的指引下,我国未来将会与“一带一路”沿线各国开展更深入的合作。

      现阶段,我国与“一带一路”沿线各国的经贸往来呈现出良好的发展态势。截至2018年上半年,我国对沿线各国的直接贸易投资额已经突破700亿美元,我国对沿线各国货物贸易总额已经突破5万亿美元。对于发达国家的一些机构与公司来说,我国不断开拓国外市场,积极在“一带一路”建设方面与它们展开广泛的合作与交流。

      自“一带一路”理念提出以来,我国“一带一路”建设已经经历了五年多的时间。在此期间,我国为“一带一路”沿线各国提供了超过24万个工作岗位,缴纳了超过20亿美元的税收收入,建立了超过80个贸易合作区域,引进了约4000家合作企业,在上述贸易合作区域,我国企业累计投资金额已经接近300亿美元。

      自2019年5月30日起,非洲地区贸易自由协议开始实施。在非洲联盟55个成员国家中,目前同意订立这一协议的国家有52个,其中书面签订这一协议的国家有22个。非洲地区全面推行这一协议的目的在于带动非洲各个国家经济增长,实现非洲各个国家的共同发展。

      就”一带一路”沿线国家而言,它们大部分是发展中国家,其余则是一些新兴国家以及经济发达国家,这些国家在“一带一路”建设中,有些国家拥有充足的人力、物力、财力,而有些国家则拥有先进的管理理念与技术。因此,我国与这些国家进行合作开展“一带一路”建设时,要以正确的价值观为引导,注重追求长远利益,积极寻求文化交流与经济合作,维护对外沟通交往的良好形象,强化舆论的正面引导作用,协调政府与市场之间的关系,构建“一带一路”建设成果的共享机制,从而激发沿线各国参与“一带一路”建设的积极性,实现“一带一路”沿线各国的协同发展,达到“一带一路”经济带全面繁荣的目标。

3.“一带一路”建设对沿线国家的影响

      3.1有利于促进沿线各国经济的发展

      “一带一路”沿线国家的覆盖面非常广,各类国际组织与国家的数量已经超过一百个,因大部分国家的经济发展水平不高,面临人口较多、技术落后、资源匮乏、环境污染严重的发展困境。随着“一带一路”建设不断向前推进,“一带一路”沿线各国的贸易往来会更加频繁,能够为沿线各国经济发展注入新的动力。尤其是对于经济欠发达国家来说,“一带一路”建设有助于提高人民生活水平,促进经济成果转化、转变产业发展方式。

      3.2有利于促进利益共享,实现共同繁荣

      面对现今复杂的全球经济发展环境,追求共同繁荣应当成为全球经济发展的趋势。“一带一路”建设为沿线各国实现共同繁荣提供了广阔的空间,也为沿线各国的经贸往来构建了平等对话的机制。“一带一路”建设在推动沿线各国实现利益共享、和平发展、互利合作的同时,有利于加强全球各国之间的经济交流,促进全球各国经济的共同繁荣。

      3.3促进了沿线各国相互合作的紧密性

      对于“欧亚非”国家来说,“一带一路”建设从区域内部的一个国家开始,逐步扩大到区域间各个国家,深化了区域间各国的经济交流,转变了区域间各国的合作方式,强化了区域间各国的贸易关系。由此可见,“一带一路”建设在促进“欧亚非”各国交流合作、经贸交往方面发挥着良好的作用,同时在推动“丝绸之路经济带”建设方面产生着积极的影响。

4.“一带一路”倡议共创利益共享新机制面临的挑战

      作为近几年提出的全新倡议,“一带一路”建设在实施的过程中不可避免会面临一些挑战。只有找到利益的相关点,避免加深矛盾,才能在求同存异的过程中不断战胜各种挑战。当前“一带一路”倡议所面临的挑战主要包括以下几个方面:一是“一带一路”建设耗费巨大,困难较多。“一带一路”建设涉及的领域较广,需要建设大规模的基础工程和运输网络,在劳动力、资金、技术方面的耗费较多,会面临许多困难。二是“一带一路”建设面临地区间发展差异的难题。一方面,“一带一路”沿线各国在经济体制方面有所不同。另一方面,“一带一路”沿线各国之间存在一些贸易壁垒。三是“一带一路”建设缺乏有效的沟通机制,导致沟通难。由于“一带一路”沿线国家众多,在文化习俗、经济发展、政治体制方面差异较大,造成“一带一路”建设沟通上的不顺畅,影响了“一带一路”沿线国家经贸交流。

5.加快构建“一带一路”沿线国家共创利益共享新机制的建议

      “一带一路”所倡导的人类命运共同体理念,实质上是指在追求本国利益的过程中,需要全面考虑其他国家的利益,在平等对话的前提下,不断强化各国之间的合作关系,建立利益共享、责任共担的发展机制,推动全球各国协调发展。

      5.1加强政策沟通,协商制定区域合作规划措施

      “一带一路”建设需要遵循和平共处的外交原则,制定灵活的经济贸易政策,完善自由贸易协定,全方位带动沿线各国的经贸交流,还需要强化沿线各国之间沟通,留意沿线各国经济政策的发展动向,为沿线各国经济实现共同发展提供必要保障。由于“一带一路”建设涉及沿线所有国家,所以需要在沿线各国之间形成多边贸易对话的机制,这样将有助于解决贸易交往中的障碍,提高贸易信任度,深化贸易合作程度,推动经济发展战略的实施,贯彻对外交往政策,制定切实有效的区域合作规划,顺利达成各项经贸合作共识。

      5.2坚持开放包容的对外外交体系,打造完善的区域合作产业链

      首先,在坚持和平共处准则的前提下,健全对外交往相关机制,向世界传播和平发展的理念,努力构建互利共赢、公平发展、利益共享的“一带一路”发展环境。其次,不断拓展“一带一路”建设的宣传领域,强化公共媒体对“一带一路”建设的报道力度,力争提高”一带一路”建设的国际声誉,为今后“一带一路”建设顺利推进打下坚实的基础。最后,需要加快“一带一路”建设的步伐,加强“一带一路”沿线各国的沟通交流,优化“一带一路”区域的产业结构,健全“一带一路”区域的发展体系,调整“一带一路”区域合作的产业链条。

      5.3以市场建设为突破点,以实现沿线各国的利益平衡

      首先,力图在经济领域拓展经贸合作的范围。由于“一带一路”覆盖面较广,因此在对外开放的过程中,需要根据沿线各国的利益诉求,着力在市场方面找寻沿线各国的利益平衡点。其次,运用投资便利化的措施促进贸易往来。需要站在实施全球战略的制高点,将视角放在实现全球贸易可持续发展上面,通过制定“一带一路”投资便利化的相关措施,不断强化区域合作共赢的理念,积极协调市场资源推动”一带一路”区域物流运输等行业的发展,从而提高“一带一路”沿线各国开展贸易合作的便利程度,提升“一带一路”沿线各国贸易开放的水平。

      5.4建立多元化融资体系和金融监管体系,促进各个领域的合作共赢

      一是利用基金的优势,激发参与“一带一路”融资的积极性。现阶段,需要运用丝路基金积极引导沿线各国开展“一带一路”建设,还需要建立多方参与的基金,引进各类社会资本参与“一带一路”建设。在建立“一带一路”多元化融资体系的过程中,需要完善金融融资平台,转变以往的融资方式,深入开展区域间的金融合作,从而构建安全稳定的金融保障机制。对于国家各类专项基金来说,需要借鉴其他基金的运作经验,选择合适的基金推进“一带一路”项目建设,注重引导政府机构合理利用各类资金,实现产业资源在“一带一路”项目建设中的优化配置。比如,亚洲区域已经拥有了许多金融资源,随着基金规模不断扩大,可推动“一带一路”沿线国家进行跨境项目投资,以拓宽投融资途径,达到“一带一路”建设各个领域合作共赢的目标。

      二是完善金融监管机制,健全区域协调发展体系。在实施金融监管措施的过程中,需要不断健全金融监管的相关机制,积极与沿线各国在金融监管方面开展交流,提高抵御金融风险的判别能力,提升控制金融风险的水平,利用签订多边监管合作协议的机遇,掌握更为全面的金融风险控制信息,从而能够加快金融风险的处置速度,建立高效的金融风险预警系统。在对外开展金融风险监管时,需要加强与沿线各国的区域监管交流,制定科学的金融风险信用评价标准,对于我国来说,需要建立符合“一带一路”发展要求的金融风险信用评价体系,从而提升与”一带一路”沿线各国合作交流的信任感,推进“一带一路”沿线各国共同发展。

      三是实现金融机构对接,全面带动银行业发展。当前,需要实现各类银行、基金等机构的高效对接,推动以金砖银行为代表的各类新兴银行快速发展,加强“一带一路”沿线各国货币兑换的流动性,增强“一带一路”沿线各国货币结算的稳定性,提升了“一带一路”沿线各国规避金融风险的能力,提高“一带一路”沿线各国的综合竞争力。

      “一带一路”建设合作范围比较广,涉及交通运输、资源共享、金融投资、文化旅游等多个方面,合作方式也呈现出多元化的特征,任何机构、组织都可以加入“一带一路”建设,能够达到互惠互利、共同发展的目标。

      5.5加强沿线国家文化交流和传播,增进互信和传统友谊

      随着经济社会不断向前发展,故步自封无疑背离了经济社会的发展趋势。为了推进经济、文化、人文等多个领域的交流,世界上每个国家都在积极开展对外开放。从中不难看出,区域间的文化交流能够促进一个国家的文化发展,只有将本国的文化与其他国家的文化相互交融,才能让世界各国人民共享文化发展的成果,从而进一步丰富世界文化,实现各国文化和谐发展的目标。“一带一路”建设通过开展包括文化等多个领域的交流,为各国文化相互融合带来了更多机遇。一是借助“一带一路”建设的优势,强化与沿线各国的联络与交流,为高校培育各类人才提供技术与资金支持。使高校转变以往的人才培养理念,大力培养符合国家发展需求的专业化本土人才。二是由于沿线各国在文化风俗、生活习惯方面有所差异,所以“一带一路”建设需要消除各国之间的交流障碍,在充分了解各国的文化风俗与生活习惯的基础上,不断拓展各领域交流的通道,激发沿线各国参与”一带一路”建设的热情,制定符合沿线各国实际的发展规划,进一步深化与沿线各国人民的友谊。

      5.6.创新国际合作与利益共享机制,推动共建全球化治理体系

      在“一带一路”建设的过程中,我国在遵循“一带一路”发展原则的前提下,积极强化与沿线国家的交流,共同商讨构建长期合作的机制,为建立区域合作关系网络奠定了坚实的基础,为践行利益共享理念提供了有利的条件,为创造区域发展成果与机遇提供了公平的环境。“一带一路”的建设规划应当与沿线各国利益相一致,从而有助于实现沿线各国构建利益共同体的目标。在沿线各国积极参与“一带一路”建设的同时,需要不断指引它们加入“一带一路”理念的治理体系中,使沿线各国朝着命运共同体的方向发展。在构建“一带一路”长效机制的过程中,需要将重点放在技术开发、基础设施改造、产业合作交流等领域,大力推进上述领域重点项目的建设,在资金投入、组织构成、规划设计等方面为“一带一路”长效机制的运行提供必要保障。作为区域间合作的新型机制,“一带一路”为解决全球治理的难题提供了一些方法,能够转变以往的全球治理方式,号召全球各国加入全球治理体系中来,强调开展全球经济、文化社会治理的重要性,要求发达国家树立全球治理的意识,构建公平的全球治理环境,开辟全球治理的参与通道,进一步加快全球治理的步伐,让全球治理的成果惠及全球各国人民。“一带一路”提倡的共同享有、共同建设、共同商讨的全球治理观念,旨在推动全球治理朝着互惠互利的方向发展,从而在相互包容的基础上,形成责任共担、利益共享的命运共同体。

      结语:综上所述,“一带一路”建设有力地推动了沿线各国的交流合作,使世界更多的国家能够共享”一带一路”建设的利益与成果。“一带一路”的理念体现出我国与沿线各国共同发展的意愿。只有在经济、政治、文化等领域实现创新发展,才能推动经济社会不断向前发展,进一步带动“一带一路”建设朝着创新的方向发展。我国现阶段已经与“一带一路”沿线各国建立了良好的合作关系,能够在考虑自身利益的同时,全面了解沿线各国的利益共同点,积极构建“一带一路”建设利益共享的新机制,形成“一带一路”沿线各国合作共赢的良好局面,从而推动全球经济实现可持续发展。 

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