创新建设浦东国际院士产业园转化院士经济发展新动能

      （1）上海浦东强大的经济优势 

     上海承担着面向全球、促进长江经济带建设及长三角一体化发展的重大使命，其全国地位是举足轻重的。上海的土地面积只有全国的0.06%，却创造了全国3.6%的GDP，进出口商品总额在全国的占比更是达到了21.5%。因此可知，作为中国“四大直辖市”之一，上海的经济总量始终处于领先地位，消费指数更是长期处在较高层级；上海还是内地首个GDP超过3万亿的城市，其在经济上的统治力可想而知。自1990年设立以来，浦东新区按下发展“快进键”，通过多年发展已经成为GDP过万亿的“巨无霸”，截止当前仍然有5省的GDP不足万亿，浦东以区级身份进入到“GDP万亿俱乐部”，能够说浦东是目前中国城市辖区中含金量最高的。上海浦东强大的经济实力为建设国际院士产业园提供了经济支持。

      （2）上海浦东得天独厚的区位优势

      上海在长江流域与沿海区域始终处于龙头地位。事实上，大量的外资企业选择入驻上海浦东，主要是由其龙头地位决定的。浦东位于上海市的东部地区，此处恰是长江入海口和中国海岸线中心的交汇点，交通十分方便，有着极其广阔的腹地，地理位置得天独厚。浦东有着上海市大部分的海岸线，具备优良的港口航道环境及成熟的港口集疏运机制，同时还有着极强的港口吞吐能力。相关数据显示：长三角地区的集装箱吞吐量占全国的50%，上海市的吞吐量占长三角的50%，而上海有70%的吞吐量集中于浦东。浦东借助上海在产业、科技人才、综合服务等方面的优势，确保其可以承担起促进上海和长三角城市融合发展、推动地区协调发展及整体功能加强的重责。浦东得天独厚的区位优势为建设国际院士产业园提供强有力的保障。

      （3）上海浦东拥有众多高端产业园区

表1 上海产业园区综合实力TOP20

      （4）上海浦东无与伦比的创新能力

      2017年，浦东共计授予143项科学技术奖，包括92项“科技进步奖”、51项“创新成就奖”。“科技进步奖”，浦东所有的企事业单位都可以申报，由新区政府安排审议，通过专家评审及社会公示，选择若干在高新技术产业化与科技创新等层面有明显效果的科研项目，囊括了重大先进装备、电子信息制造、生物医药、新材料以及软件与信息服务业等等。“创新成就奖”是向国家及上海市科技奖获得者给予的配套奖励。从经济收益角度来看，“科技进步奖”涉及项目在过往3年内产值升高了215.62亿元，利润增加62.43亿元，税收增加19.57亿元。从知识产权角度来看，上述项目申请的国外发明专利总共51项，有312项专利得到授权；申请的国内发明专利总共423项，有1086项专利得到授权。浦东是上海全球科创中心建设的主要功能区，共计拥有2247家高新技术企业，占全市总数的1/4，持续多年位居上海首位；浦东参加“创新创业大赛”的项目共计有1738个，大约占全市的27%，进入到全国决赛阶段的项目有57个，在上海市的占比为28%；科研成果技术合同涉及金额高达百亿；国外人才离岸“双创”基地创建取得显著成绩，持续推动重要项目布局以及大科学设施构建等，从根本上将科技创新塑造成摸索地区高质量发展的重要突破口。浦东无与伦比的创新能力也将成为建设国际院士产业园的强大后盾。

      （2）“全方位保姆服务”模式

      对于目前院士等尖端人才大多精于科研、疏于管理的情况，上海浦东应构建面向国际院士产业园的三大政策与三大服务机制，提供“全方位保姆式”的服务。三大政策：第一，关于引进项目的招商引资政策。浦东政府能够考虑为重点核心项目提供住房、土地用于生产及办公等资源。第二，尖端人才引入政策。制定相关政策，主要考虑从购房、租房、高端人才津贴、个人所得税补贴以及技能人才奖励等层面提供支持。第三，科技创新政策。出台政策，着重对企业研发中心奖励、院士的科研经费、知识产权补贴、成果转化奖励以及高新技术企业补贴等提供支持。三大服务：第一，项目落地及建设服务。设置服务协调小组，从项目选址到基础设施升级优化、从企业注册到资金到位、从院士的日常生活到项目审核，提供“全过程、全方位、保姆式”的服务。第二，项目运营及企业管理服务。打造职业经理人才队伍，主要包括职业经理人、销售、财务等方面的专业人才，为院士项目提供无偿服务。并且，为加速科技成果产业化，在项目立项时期，浦东政府需要积极为企业引入战略合作方，帮助企业打破科技成果转化的各种限制，无缝对接，提高企业的经济收益。第三，创新、创业综合服务。设立专业的专利分析及评估中心等服务单位，为国际院士产业园企业的专利布局、专利申报以及技术交易等提供指导和服务。

      （3）“以点带面”模式全方位扩大国际院士产业园效应

      上海应当在市级层面完成好国际院士产业园区的教育医疗、交通通讯、金融、文体旅游以及购物等现代化配套服务，整体提高“宜居、宜业、宜心、宜身”创新型中心城区的能级，将国际院士产业园打造成“现代、开放、时尚、活力”的典范园区，带动全市高质量发展。首先，加速交通基建进程。规划专用地铁路线，让浦东国际院士产业园尽快融入到上海地铁网络中，并且尽早开通国际院士产业园机场专线。其次，将上海世博园打造成科普示范区及国际院士休闲公园。科学使用市场化手段，合力打造全国知名国际院士科普教育实践基地。再次，不断优化医疗、教育、金融等配套设施。在国际院士产业园核心片区建设高质量的三甲医院，将其作为国际院士产业园配套项目及市级重点项目；加速升级打造幼儿园、小学、初中等，让国际院士产业园成为全区人才及家属所追崇的学前教育、基础教育高地；积极推动国际院士产业园“双创”融资政策创新，建设全国著名的国际院士产业园创投“样板区”。最后，加大宣传推广力度，发扬院士文化。应在全国率先发出“国际院士名城”的口号，提升浦东国际院士产业园的示范作用。在全区营造起“人人尊重人才、尊重知识，人人尊崇科学、尊崇院士”的良好舆论环境。让科技创新成为浦东文化的重要组成部分，将浦东国际院士产业园打造成展现新时代浦东形象与城市软实力的靓丽“名片”。

      （4）构建开放包容园区模式

      当前，浦东各园区的发展深受面积限制的影响，因此在建设国际院士产业园时，应考虑构建开放包容园区模式。国际院士产业园不再受传统孵化器的范围束缚，被人们称作“没有围墙的产业园”，促进创新资源迅速、无障碍流通。从规划角度来看，构建“1+N”布局；其中，“1”指的是国际院士产业园核心区，“N”指的是浦东特色产业园，例如：大学生“双创”产业园、机器人产业园等园中园。在浦东国际院士产业园建设过程中，应打破传统园中园模式的面积限制，紧紧围绕满足园区定位的高技术项目，加速打造新兴产业链，建立“双创”生态体系，积极摸索国际院士产业园各要素协同创新的新机制。

      （1）发挥国际院士顶尖的“智力”优势

      浦东国际院士产业园建设能够邀请海内外院士设立咨询委员会，或者通过座谈会的方式邀请国际院士来到浦东产业核心区，与当地相关单位、科技人才、企业等进行面对面的咨询，对浦东当前的科技创新及产业发展“问诊、把脉”。国际院士咨询委员会的设置，意在更深层次的挖掘院士专家的高智资源，进而提升政府决策的合理性。对于国际院士咨询委员会的组成人员，需充分结合院士的专业优势及浦东既定的发展方针，涉及产业主要包含新能源、航空航天、电子信息以及生物等，为浦东未来着重扶持的人工智能、信息产业以及生物医药等新兴产业“问诊、把脉”。

      （2）以国际院士带动产业发展巨型规模产业集群

      浦东国际院士产业园建设应充分考虑战略新兴产业、当地优势产业、未来重点支持产业等，引入国际院士为首的高层次人才，形成“引入一个院士、带来一个团队、落地一个项目，促进产业转型升级”的连锁反应，促进当地有关产业的高质量发展。浦东国际院士产业园建设将聚焦生物医药、信息技术、高端设计、新材料、新能源以及装备制造等产业，着重引入国际院士队伍，建设世界首创、国际顶尖的院士聚集区，进而培育若干“双创”型人才，推动科研成果迅速转化，积极发展巨型规模产业集群。

      （3）国际院士团队与企业对接增强科研成果转化能力

      相较于少许院士自办企业来转化科研成果，浦东国际院士团队能够通过将科研成果与企业对接的形式，以大大增强科研成果转化能力。例如：上海市的院士专家队伍与中小规模企业开展深层次的合作，收获了较好的社会效益及经济收益。截止2017年3月，上海已经吸纳1000多位院士专家，建设200多家院士专家集中服务组织，涉及中小型科技企业2万余家，扶持企业研发核心技术2390项，院士与企业的合作项目多达1030项，申请5100多项专利，累计获得114个省部级、国家级科技奖。

      （4）发挥国际院士技术引领作用提升企业创新能力

      浦东可通过国际院士的业内影响力及技术引领力，为当地企业打造高素质的科技创新队伍提供帮助，聚集各种创新要素，疏通核心技术障碍，促进“产、学、研”深度结合，建立健全企业技术创新机制，推动创新人才的成长，大大加强企业的自主创新能力。例如：2016年12月15日，上海和黄药业研制的复方中药“胆宁片”得到了加拿大卫生部门审批的上市许可证。“胆宁片”是该企业与院士合作的重要成果，同样还是上海生物医药领域的核心产品；“胆宁片”在加拿大的顺利上市，意味着我们国家的中医药全球化进程不断加速。

      （5）在深科技领域利用国际院士研发能力助力企业转型升级

      浦东国际院士产业园建设能够促进智慧的相互碰撞、资源的互相对接，让国际院士深入前线提高企业的创新能力、处理重大难题的能力，加速推动科研成果产业化，为企业破解技术难题提供强有力的保障。在化学、物理、材料、空间、信息以及生物等产业的基础科学、应用技术方面，国际院士能够助力其实现技术上的障碍破除，不断提升企业的创新能力及研发能力，促进企业创新人才的培育，推动企业高质量发展。

      （1）“才富”到“财富”

      当前，“院士产业”已经发展成上海、浙江、河北、江苏、湖南、安徽以及山东等地的全新产业。各地政府部门遵循“人才引领创新、创新驱动发展”的新发展思想，牵头构建引入国际院士的平台，全面发挥国际院士的资源聚集效用及技术引导力，推动其与当地产业的相互碰撞，将国际院士的“才富”转变为浦东的“财富”。目前，全国经济发展的根本特点就是“创新驱动”，在此背景下浦东国际院士产业园将转变成上海经济创新发展的新引擎，有利于上海抢先占据科技创新的制高点。国际院士院士产业园是以智力高度开放与密集为中心，尽可能将科研成果转变成实际生产力而形成的院士人才集中区。因为带动成效优越，浦东国际院士产业园必将城市上海经济高质量发展的核心动力。

      （2）引领科技创新

      院士是国家授予学术界权威人士与杰出科学家的最高名誉，院士及其科研队伍汇聚了高智资源，引导全国甚至世界科技的走向。浦东国际院士产业园的建设以科技创新需求及产业发展为主要引领，以国际院士为人才基础，大大提升浦东的科技创新能力。与此同时，院士在工程技术与科学技术界的影响力极大，其数量多少在很大程度上体现了城市的科技创新水平，对当地经济是否能够高质量发展有决定性影响。院士是有关技术领域的尖端人才，掌握着该领域最先进的科学技术。通过浦东国际院士产业园建设，院士直接进驻企业提供科技创新服务，助力企业攻克技术难关，不但能够推动浦东产业优化、转型，同时国际院士产业园还可全面释放创新动力引领科技创新。

      （3）拉动当地就业规模的扩张

      就业规模的扩张离不开经济的高质量发展，保持地区经济高速、稳定发展，有助于创造更多的就业机会、降低当地的失业率。相关研究表明：地区整体竞争实力主要是由当地科技创新机制的完善与否来决定的，而科技创新机制的不断优化应当以高技术的产业化为前提。浦东国际院士产业园的建设可以拉动当地就业规模的扩张，积极发展国际院士产业园能够提供更多的就业岗位，并且国际院士产业园的建设还可带动若干有关产业的快速发展。所以，建设国际院士产业园不但可以给浦东地区带来可观的经济效益，同时还可产生极强的产业聚集效应，间接性拉动了浦东就业规模的扩张。

      （4）生成人才培养的驱动器 

     人才是科技创新的重要基石，更加是企业高质量发展必不可少的资源。院士不仅为地区经济经济“献力、献智”，同样还在滋润着文化创新及人才培育沃土。国际院士和企业在合作申报、承担科研项目时，定期组织专题培训活动、相互沟通科研技术，培育大量青年创新人才，促进企业科技团队的壮大。当前，“院士经济”已经引起了市场的高度重视，然而在“院士经济”发展过程中却暴露出科技人才匮乏的问题，浦东国际院士产业园的建设可以有效化解浦东产业发展遇到的难题，以顶尖技术促进人才培育。通过大数据进行分析，实现国际院士与企业的精准对接，将国际院士产业园打造成浦东人才培养的驱动器。

      综上所述，目前国内的外籍院士团队规模日益壮大，并且愈来愈多的华裔科学家取得海外研究组织的外籍院士，中国与全球各国的互动日趋频繁，院士人才双向流通，不仅说明中国科学正大踏步的向全球顶尖水平靠近，同时还在以更加开放、包容的姿态融入到国际潮流中，必定会促进中国科学甚至世界科学的发展。浦东在建设国际院士产业上具有强大的经济优势、得天独厚的区位优势、高端产业园区众多、具备无与伦比的创新能力等诸多优势。未来，浦东可通过“硅谷”模式、“全方位科学服务”模式、“以点带面”模式、构建开放包容园区模式等全新“浦谷”模式来打造建设国际院士产业园，进而推动“院士经济”的高质量发展。

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