浅谈建设浦东新区智慧城市与智慧乡村的发展与展望

      1.2智慧乡村

      在我国智慧城市建设稳步推进，大展宏图之时，、新型城镇化建设也步入崭新阶段，乡村建设也逐渐转型，智慧乡村建设成为重要发展方向。智慧乡村兴起于现代互联网技术，与智慧城市有明显不同，从发展目的上来看，智慧乡村建设以建立农村产业价值体系、提高农村人民生活水平为最终目标，力求建立起集农业生产发展、文化体验和休闲旅游为一体的多功能、多元化乡村环境。为促进浦东新区智慧乡村建设，在浦东新区元庐生态园筹办了“互联网+三农”论坛，在该论坛上就浦东新区智慧乡村建设方向和发展目标进行了探讨，致力于通过发展互联网技术及新兴产业来促进农业发展和农产品建设。通过开展创新生产性服务业建设来开创农业建设新篇章，利用互联网技术、大数据技术以及云计算技术建设“互联网+三农”型智慧乡村。

      2.1浦东智慧城市与智慧乡村发展历程

      占地面积1210平方公里的浦东新区位于上海东部，是上海一大人口主要聚居地，拥有500多万常住人口。随着智慧城市、智慧乡村建设工作的推进，上海浦东新区力求打造以国家改革示范区、核心功能区和战略性新兴产业主导区为代表的上海中心。作为我国智慧城市和智慧乡村的先行者，浦东新区最早设置智慧商区、智慧社区和智慧园区等融合分类试点。自2013年以来，经过六年发展建设，以信息化为主要特征的基础设施建设不断完善，并建立起较为发达的电子政务平台，便民建设进一步加强。目前，浦东智慧城市继续纵深发展，不断创新演变，即将进入极具新时代特征的创新2.0时代。

      2.2浦东智慧城市进入新时代

      2.2.1信息基础设施建设较为领先

      浦东智慧城市建设以来，浦东新区不断加强信息基础设施建设，光网升级、5G建设成为其发展的着力点，经过多年的努力建设，最终形成了以“光网+无线”为主的浦东城市网络体系，浦东新区也真正实现了网络全覆盖，为浦东新区信息基础设施智慧架构的形成奠定了坚实的基础。取得了卓越成效，光网覆盖水平提高，覆盖率超过9%，固定宽带也不断升级改造，浦东全区实现了网络4G全覆盖，5G建设已经纳入了城市网络建设规划，公共区域WiFi建设数量和质量都得到提高，有超过2500个公共区域场所实现了WiFi网络覆盖，以医院、图书馆为代表的众多公共区域还开放了免费WiFi。推进智慧城市建设和智慧乡村建设，使有线电视数字化改造也成为发展必然趋势，，目前改造用户超过100万户，受益用户数也超过441万。

      2.2.2智慧应用体系建设初具特色

      为真正实现智慧应用体系建设，浦东新区在智慧交通、智慧城管以及电子政务方面不断探索，实施了一系列信息化项目。经过多年发展与建设，初步建立起相对完善、有浦东特色的智慧应用体系，惠民、高效的服务管理模式也初步形成。电子政务体系建设进一步加强，浦东新区已形成了初级的平台化政府。在电子政务、智慧城管、智慧交通等体系的具体建设体系下，城市管理与运行更加高效精准，城市自我管理能力和公共服务水平不断提升。参考目前浦东新区市民的公共服务满意度情况，市民总体对智慧浦东便民建设与公共服务十分满意。

      2.2.3智慧产业助推产业发展转型升级

      浦东新区智慧城市的建设追求实现智慧产业化与产业智慧化，在产业建设中力求推动其他产业和智慧产业的融合创新发展。就指挥产业建设而言，以软件和信息服务业为代表的新兴产业已成为浦东新区的支柱产业，这些智慧化的新兴产业在上海经济中也占有重要地位。另外，云计算、物联网以及电力商务等产业也迅速崛起，发展态势不可阻挡，不仅成为了浦东新区和上海的支撑产业，也引领了浦东和上海地区其他产业的发展。

      2.3智慧乡村建设持续推进

      2.3.1交通建设

      交通建设一直都是乡村建设的重点，也是乡村发展的首要任务。信息时代到来，交通建设的重点再也不仅仅是普通交通公路建设，还包括信息高速高速建设。因此，浦东新区的乡村在不断加强信息高速公路建设。到目前，浦东新区的乡村已经实现了4G网络全覆盖，宽带光纤基本全覆盖，5G网络建设也开始稳步推进，下一代有线电视网络升级改造也纳入规划。浦东新区农村信息化水平不断提高，已经和城市中很多社区的信息化水平相当，为智慧乡村建设的全面发展奠定了基础。

      2.3.2乡村公共服务建设

      浦东新区的很多乡村都有“老人偏多”的普遍农村现状，针对这一问题，依托东方有线电视建立了“零频道”信息咨询平台以提供便民服务和信息咨询服务，具体服务内容和实际紧密结合，关注民生，解决实际问题。信息咨询平台服务内容涵盖了“三务公开、政策导向、民情反馈、政策资讯、生活服务、自治共治”等内容，不仅使年轻人能通过网络享受浦东的公共服务，还能让农村的老人接受完善的信息咨询服务，通过一个遥控器就能享受便捷服务，操作方便，途径快捷。

      2.3.3“智慧村庄”政府信息公开 

     浦东新区智慧乡村建设中搭建的便民服务信息平台开设了“智慧村庄”板块，用户能在这一板块中了解“村情动态、党务公开、村务公开、财务公开”等具体的政府信息。同时，还在这一板块中设置了互动模块，用户和居民能进行讨论与交流，同时还能对涉及到自身利益的重大事件进行民主商议。通过该平台还能实现对相关工作人员及乡村干部的民主评议，对工作人员和乡村干部进行评价或打分，为政府信息公开和公共服务的建设和优化提供重要参考依据。

      2.3.4“智慧村庄”——便民服务

      在“智慧村庄”板块中包含便民服务栏目，通过该栏目能方便村民购买生活必需品，还能方便村民选择和享受电气维修、超市送货、饭店订餐等相关便民服务，只需要通过一个电话或一个上网操作即可实现。以村民出行为例，通过便民模块查询，可以了解经过本村的车次和每次车的时刻表，规划出行。另外，便民服务中还包括人力社保、农业信息、卫生计生委等模块，这些模块大大方便了人们的生活，降低了人们生活和处理各项事项的成本，提高了村民的办事效率。

      3.1智慧政务服务：从以政府为中心向以公众为中心的服务模式转变

      3.3智慧民生服务：从单向推送向多方互动的服务模式转变浦东新区的智慧城市和智慧乡村建设紧紧抓住亲民和便民这两点，在加强养老信息化建设及卫生信息化建设基础上，积极探索精细化民生信息化公共服务应用体系，致力于由原来单方提供民生服务转变为多方交互民生服务。

      智慧医疗：智慧医疗是浦东智慧民生服务的一大特色，充分考虑和解决浦东新区看病人数多、就医难的问题，在提升就医效率的同时，促进了信息共享，保证医患之间能够进行顺畅交流，避免了可能因交流不畅而导致的各种医疗问题，大大提升了浦东新区中居民的归属感和幸福感。

      智慧养老：浦东新区智慧民生建设中关注养老问题，努力建立多渠道、多方式的新型智慧养老体系，实行最优的智慧化养老服务办法。使多方参与其中，社区、志愿者以及社会共同推动老龄事业的稳步发展。面对我国当前老龄化问题相对严重的现状，基础设施建设、养老服务建设存在不足，希望能开发探索出居家养老和智慧养老等新型养老模式。

      智慧社区：在浦东新区智慧社区的建设中，下到最基础的基础设施和居住环境，上到高层次的文化娱乐以及生活服务，都引入智慧化方法与手段，侧重于以平台化、智能化的方法来改善社区服务水平和管理水平，切实做到改善和保障民生。致力于实现浦东新区由粗放管理型基层社区管理向精细互动型基层社区管理转变，最终建设起和谐幸福的新型现代化智慧社区。

      3.4产业融合发展：以产用联动、融合创新为核心的发展模式

      目前国内外的经济竞争和区域竞争不断加剧，技术革新和产业更迭速度不断加快，相比国外发达国家，浦东新区的信息产业优势还相对较弱，借助智慧城市和智慧乡村建设的契机，紧紧抓住和互联网融合发展的新浪潮，将工业化和信息化融合作为产业发展的核心与重点，将智慧化融入到产业发展中，实现两者的良性联动具有重要意义。

      3.5智慧乡村新探索：试点推广以“美丽庭院”为主要抓手的美丽乡村建设

      2018年以来，浦东新区智慧乡村建设进入新的发展阶段，提出了“美丽庭院”的建设目标，有望通过“美丽庭院”建设贯彻国家乡村振兴战略，真正促进浦东地区城乡一体化进程，推动智慧乡村的发展。自推行“美丽庭院”以来，取得了显著的工作成效，浦东新区的试点范围不断扩大，“美丽庭院”的试点内容也不断丰富，惠及浦东新区的300多个村镇，实行过程中亮点频出，反应良好，真正得到村民的认可。2018年浦东新区“美丽庭院”建设基本实现了美丽乡村建设的全覆盖。2019年则追求在美丽乡村建设中的污水处理、河道治理以及农田建设等方面进一步发力，真正实现美丽乡村的全覆盖与全面实现。

      4.2智慧乡村助力浦东新区乡村振兴

      4.2.1充分考虑用户需求。加强浦东网络布局：

      浦东新区的网络布局建设已取得了初步成效，包括宽带光网引入、4G网络建设等，基本实现了在浦东新区的全覆盖，促进了浦东新区的信息交流和交互。在未来的发展中，不仅要提高建设水平，还应该注重信息化建设质量，真正考虑浦东新区乡村用户的实际需求。结合乡村的发展现状、人口居住现状来发展相关服务、完善信息建设水平。比如，5G网络建设在农村地区的引入就必须合理化，保证基站规划和建设设置合理，需要了解用户实际需求，通过大数据以及云计算等技术来展开网络建设，有效避免网络建设和维护资源的不必要浪费。不应该一味的提高水平，盲目追求和城市建设水平相持平，应该综合考虑农村实际情况。另外，在下一代有线电视的建设中，也应该进行功能完善，充分利用原有的系统和基础设施，加以改造和利用，降低投资成本，以此稳步推进网络布局建设，真正建设信息化的浦东新区新乡村。

      4.2.2整合资源，丰富发展特色业务

      要实现浦东新区农村市场的现代化、智慧化发展，必须充分了解浦东新区的资源现状，对资源进行整合，促进其特色化、多样化发展。充分利用特色资源优势，引入互联网技术，构建乡村发展的“互联网+”模式，将资源进行整合，提出特色业务，带动智慧乡村建设。

      另外，浦东新区安防和监控方面的建设已经初具成效，在未来的发展中，应该继续了解村民的实际需求，从实际出发进一步完善。智慧乡村建设以来，农村环境也得到了极大改善，在未来发展中应该继续执行和完善垃圾分类、农村环境治理的相关策略并引入信息技术进行监控和评估，建设创造一个更文明、更和谐的浦东新乡村。当前农业物联网应用不容乐观，推广物联网在农业领域的应用应积极整合地方农业科研所和政府层面的资源，逐步扩大应用规模。

      4.2.3浦东培育新农民，引进新人才

      浦东新区智慧乡村的发展离不开人才引导，人才是发展的持续推动力，由于农村地区农民素质相对较差、人才相对短缺。人才缺乏成为浦东新区智慧乡村建设的极大阻碍。因此，在浦东新区智慧乡村的发展建设中，必须加强人才培育及人才引进。同时必须对农民进行培训，使他们成为掌握新型农业发展方式的农民。。首先，需要进一步提升浦东新区农民的信息获取和掌握能力，转变农民的信息意识，让浦东新区的农民建立起网络意识、数字化意识。在相对较落后的村落中展开相应的信息技能培训和信息观念教育。同时，政府还应该给予相应的政策扶持和资金扶持，为智慧乡村建设引进一些专业的信息化人才，为浦东新区的信息化建设构建专业化的人才队伍，以此来带动浦东新区智慧乡村的建设，保证智慧乡村建设的科学性和可持续性。当前，乡村振兴这一趋势不断壮大，智慧乡村具有积极作用，能有效激发乡村发展潜力，对浦东新区乡村经济的发展与腾飞具有重要作用，同时也能积极改善乡村生活环境，为新时代下新型乡村面貌的塑造添上浓重的一笔。